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D i r e c t i o n d u L o g e m e n t e t d e l’ H a b i t a t
20 2 2 DLH 53 – 19- 21, rue Bara à Issy- les- Mouline a ux (9213 0) et 72- 76 rue Henr y
Far m a n à Paris (7501 5) – Autoris a tio n de signa t u r e d’une conve n ti o n d’occu p a ti o n
du dom ai n e public empo r t a n t cession de droits réels au profit de Rése a u de
Trans p o r t d’Elect ricit é (RTE) port a n t sur des volum e s immobilie r s
PROJET DE DELIBERATION
EXPOSE DES MOTIFS
Mes d a m e s , Messie u r s ,
La Ville de Paris est prop ri é t ai r e de huit volumes immobilie r s situés, pour quatre
d’entre eux (volumes 1, 2, 3 et 25), 19- 21 rue Bara à Issy les Moulineaux (92 130) et,
pour les quatre autres (volumes 1 à 4), 72- 76 rue Henry Farman à Paris 15e. Les
volum e s issée n s sont assis sur parti e d’un terr a i n d e 20 650 m², et les volum e s
parisie n s cons tit u e n t par ti e du tréfon d s d’une parc ell e d’enviro n 7 150 m².
L’ensemble constitue le site dit "Harcourt PEXI" au sein duquel sont implanté es, depuis
1989, diverses installation s conco u r a n t aux mission s de tra n s p o r t public
d’élect ri cit é. Expr e s s é m e n t exclus des imme u bl e s conc é d é s en applic a tion du
Traité de conce s s io n de service public pour la distrib u tio n de l’éne r gi e élect ri q u e
dans Paris du 30 juillet 1955, ces volum e s cons tit u e n t néa n m oi n s des dépe n d a n c e s
du dom ai n e public com m u n a l com m e suppo r t a n t des am é n a g e m e n t s immobilie r s
et des ouvra g e s de tran s p o r t d’élect ri cit é de tension supé ri e u r e à 50 Kv.
Ces équipe m e n t s sont exploit és par Rése a u de Trans p o r t d’Elect ricit é (RTE),
conce s s io n n a i r e de l’État pour le dévelop p e m e n t , la maint e n a n c e et l’exploit a tion
des ouvra g e s à haut e et très haut e tension. Propri é t é de RTE en vert u des articles
4 de la loi n° 97- 1026 du 10 novem b r e 1997 et R 321- 2 du Code de l’éne r gi e, ces
installatio n s comp r e n n e n t un bâti m e n t dédié à la surveilla nc e , la maint e n a n c e et
les interve n ti o n s d’astr ei n t e sur les post e s élec t ri q u e s de la zone Val- de- Seine
(bâtim e n t dit "PEXI" -Pupitr e d’Exploit a tio n Infor m a ti s é- ), un groupe m e n t de postes
électriques, des galeries souter raines nécessaires à la connexion électrique des
installations et deux postes sous enveloppe métallique (PSEM) de tension 225 kV et 63
kV.
Ces ouvra g e s d’impor t a n c e str a t é gi q u e pour le rés e a u de tra n s p o r t local
alimen t e n t en élect ricit é environ 140 000 foyer s partic ulie r s des 7 ème et 15 ème
arr on di s s e m e n t s de Paris, de Châtillon, d’Issy- les- Mouline a u x, de Malakoff et de
Vanves ainsi que des voies ferroviair e s au dépa r t de la gar e Mont p a r n a s s e pour la
circul atio n des trains gran d e s ligne s, de Transilie ns et du RER C, le tech nic e n t r e
de la SNCF, plusie u r s lignes de mét r o et de RER du sud- oues t parisie n. Enfin, le
cent r e multi- filièr es du Syctom d’Issy- les- Mouline a ux y est aus si racco r d é .
La sécu ris a ti o n de cett e alime n t a t i o n est fragilisé e depuis que 8 cellules mobiles ont
r empl ac é le PSEM 63 Kv détr ui t le 27 juillet 2018 par un ince n di e, sour c e de
coup u r e s massive s d’élect ri cit é, nota m m e n t gar e Mont p a r n a s s e . Cet équipem e n t
tem p o r ai r e , accueilli sur un site voisin dit "Harcourt Transfo", ne peut res t e r
dur a bl e m e n t en service à peine de dilution de la fiabilité req ui s e , qui doit êtr e
identi q u e à celle des inst allation s pér e n n e s . C’est pour q u oi RTE a besoin de
recon s t r u i r e au plus tôt le PSEM 63 Kv sur son site d’origin e, "Harc o u r t Pexi", en
vue d’une mise en service en juin 2024, avant les proc h a i n s Jeux Olympiq u e s et
Par alym pi q u e s d’été. Les cellules provisoir e s installé e s sur le site "Har c o u r t
Transfo" res t e r o n t donc actives jusqu’à cett e dat e.
Eu égar d aux enjeux de sécu rit é et de contin uit é de l’alime n t a ti o n élect ri q u e du
sect e u r , et afin de préve ni r tout ret a r d dom m a g e a b l e , par délibé r a t i o n 2020 DLH
75 des 6, 7 et 8 octob r e 2020, vous avez auto ris é RTE à dépos e r un dossie r de
dem a n d e de per mi s de const r ui r e en vue de recon s t r u i r e in situ le PSEM 63 kV qui
sera déso r m ai s inscrit dans un bâti m e n t arc hit e c t u r é de trois nivea ux. Cett e
autoris a tio n d’urb a ni s m e , délivr é e par le Préfe t des Haut s- de- Seine le 10 février
2021 sous le num é r o PC 092 040 20 B0049, aujou r d’ h ui définitive, per m e t
égale m e n t à l’opér a t e u r de cré e r de nouvelles galeri e s de jonction apr è s
combl e m e n t de la galeri e endo m m a g é e par l’ince n di e ainsi que de couvrir le PSEM
225 kV adjace n t . En définitive, les équipe m e n t s exist a n t s et à venir de RTE
occup e r o n t des surfac e s et em pris e s au sol totale s de 4 065 m² sur la prop ri é t é
com m u n a l e .
La réalis a tio n de ces trava ux suppo s e que RTE détie n n e des droits réels sur la
prop ri é t é com m u n al e, que la Ville de Paris envisa g e de lui céde r par conve n tio n
d’occu p a ti o n du dom ai n e public (CODP). D’une dur é e de 47 ans à comp t e r du 1 er
avril 2021, égale à la dur é e d’amo r ti s s e m e n t du projet de RTE, elle ser a assor ti e
d’une r edeva n c e ann u ell e de 280 446 euros Hors Cha r g e s , paya bl e d’ava nc e et
indexé e chaq u e anné e sur l’Indic e du Coût de la Const r u c t io n (ICC). Toute
aug m e n t a t i o n de surface post é ri e u r e à l’achèv e m e n t du prog r a m m e de trava ux
précit é gén è r e r a un complé m e n t de redev a n c e de 69 euros HT HC par mèt r e
car r é de surfac e addition n elle, actu alis é à l’ICC.
Ce cont r a t per m e t t r a donc égale m e n t de prolon g e r l’exploit a tion des inst alla tion s
exista n t e s mais aussi de délivr er un titr e à cet occup a n t qui en est dépou r v u
dep uis qu’il est dem e u r é seul sur le site à comp t e r de sa libér a tio n par EDF en
2009. A cet égar d , la conven tio n d’occ up a ti o n sera conclu e sans publicité ni mise
en concu r r e n c e pré al a bl e s en vert u des disposi tion s combi n é e s des articles L
2122- 1- 3 du Code Génér al de la Prop ri é t é des Perso n n e s Publiqu e s et L. 111- 40 du
Code de l’éner gi e.
En effet, seul RTE est en capacit é d’occu p e r "Harc o u r t Pexi" en sa qualit é d’uniq u e
titulair e des droits, auto ris a ti o n s , obliga tion s et cont r a t s liés à l'activité de
gestion n ai r e du rés e a u public de tra n s p o r t d'élec t r icit é bén éficia n t ant é ri e u r e m e n t
à EDF et, ce, par l’effet de la loi n° 2004- 803 du 9 août 2004 relative au servic e
public de l’élect ricit é et du gaz et aux ent r e p r i s e s élect ri q u e s et gaziè r e s . De plus ,
les car ac t é r i s ti q u e s par ticuli èr e s de cett e dép e n d a n c e du dom ai n e public
(prés e n c e d’inst allatio n s du rés e a u de tra n s p o r t d’élect ri ci t é non dépla ç a bl e s ,
proximit é avec le site voisin "Har co u r t tra n sfos", nom b r e significa tif et impor t a n c e
str at é gi q u e des liaisons qui leur s sont raccor d é e s ) justifie nt l’octroi du titr e à
l’amiabl e. Par suite, les considé r a t i o n s de droit et de fait aya nt cond uit la Ville de
Paris à procé d e r ainsi seron t rend u e s publiqu e s par un avis publié dans les 30
jours de la conclusio n du contr a t .
Pour régul a ri s e r les modalit é s d’occu p a ti o n de RTE sur ce site pour ses
installatio n s déjà exista n t e s , orga nis e r celles pour ses équip e m e n t s futur s et lui
per m e t t r e de men e r à bien son progr a m m e de trava ux, la CODP ser a conclue aux
conditions esse n ti elles figur a n t au proje t ci-joint et, nota m m e n t , aux condition s
particuliè r e s suivant e s :
- La CODP ne pour r a se prolon g e r par tacit e recon d u c t io n.
Toutefois, 10 ans avant son ter m e nor m a l, les par tie s se renc o n t r e r o n t pour
discut e r des possibilités et mod alit é s de libér a tio n des biens au rega r d des
contr ai n t e s par ticuliè r e s de servic e public qui pès e n t sur l’activité de
l’occup a n t . Si ce der ni e r dé mo n t r e (1°) qu’il lui est impos sibl e de
recon s ti t u e r sur un autr e site dans des conditions tech ni q u e m e n t ada p t é e s
et écono mi q u e m e n t raison n a b l e s les installatio n s élect ri q u e s affect é e s au
service public et (2°) que leur exploit a tio n doit se pour s uivr e au- delà du
ter m e du cont r a t , la conven tio n ser a recon d ui t e de maniè r e expr e s s e , d’un
com m u n accor d ent r e les partie s, pour une dur é e à conve nir au reg a r d des
élém e n t s appor t é s sur les besoins du servic e public. Le Cons eil de Paris
autoris e r a pré al a bl e m e n t la Maire de Paris à signe r la recon d u c ti o n de cett e
conve n tio n avec RTE.
- Si, à l'issue de la CODP, la Ville et RTE se sont accor d é e s sur la possibilité
de démolir les ouvr ag e s , const r u c t io n s et installation s exist a n t s sur le site
nonob s t a n t les cont r ai n t e s partic uliè r e s auxqu elle s RTE pour r a i t être alors
ass ujet ti, l’occup a n t y procé d e r a lui- mê m e ou à ses frais.
Cepe n d a n t , dans les cas de fin nor m al e ou anticipé e prévu e s par la
conve n tio n, la Ville de Paris se rése rv e le droit de dem a n d e r la démolition de
ces ouvr ag e s , cons t r u c ti o n s et inst alla tion s ;
- La résiliation de plein droit aur a lieu sans inde m ni t é ;
- RTE affect e r a pend a n t tout e la dur é e de la CODP les volum e s et
const r u c t io n s à l’implan t a ti o n et l’exploit a tio n d’ouvr a g e s du rés e a u public
de tran s p o r t d’élect ri cit é, à l’exclusion de tout autr e usag e .
Néan m oi n s , s’il s’avèr e impos si ble de faire perd u r e r l’affect a tio n, l’occup a n t
pour r a dem a n d e r à la Ville de proc é d e r au cha n g e m e n t d’affect a tio n en
prod uis a n t les justificatifs néc e s s a i r e s . Cett e der ni è r e pour r a acc e p t e r
moyen n a n t une délibé r a t i o n du Conseil de Paris et à des conditions
nota m m e n t financi è r e s à déte r m i n e r entr e les par ti e s. Et, en cas de
chan g e m e n t de destin a t io n, un inté r e s s e m e n t ser a dû ;
- La cession des droits réels confé r é s par le contr a t sur les volum e s ne pour r a
êtr e que totale. Elle ne pour r a inte rve ni r qu’au profit d’une pers o n n e mor al e
uniqu e et ser a subo r d o n n é e à l’agr é m e n t écrit et pré al a bl e du cession n ai r e
par la Ville de Paris. Elle ne pour r a avoir lieu qu'e n vue d'un e utilisa tio n
confor m e à l’objet de la CODP et à sa des tin a tio n. En outr e, RTE n’aur a pas
la facult é de sous- concé d e r le droit d'occu p e r et exploite r les biens objet du
contr a t ;
- Tout chan g e m e n t de cont rôl e de RTE devr a dem e u r e r sans impac t sur les
modalit é s d’exercice de ses missions de service public sur le site, celles- ci
constit u a n t pour la Ville de Paris un motif dét e r m i n a n t de l’octroi de la
prés e n t e conven tio n. Dans le cas contr a i r e , la Ville pour r a tirer les
cons é q u e n c e s de tout e évolution ayant pour effet de provoq u e r un
chan g e m e n t d’activit é de l’occup a n t (au reg a r d des mission s suscit é e s), de
rem e t t r e en caus e les conditions d’exéc u tio n de la mission de service public
de tran s p o r t d’élect ri cit é de RTE ou d’eng e n d r e r un conflit d’inté r ê t ;
- La possibilité d’une cession des volum e s immobilier s par la Ville de Paris à
RTE est à ce jour légale m e n t impos si bl e car, spéci al e m e n t amé n a g é s pour
l’utilité publiqu e du tran s p o r t d’élec t ri cit é , ceux- ci ne peuve n t êtr e ni
dés affect é s , ni déclas s é s par la Ville.
Cepe n d a n t , si, pend a n t la dur é e de la CODP, des disposition s législative s
per m e t t a n t de céde r un bien app a r t e n a n t au dom ain e public sans proc é d u r e
de dés affect a ti o n/ d é cl a s s e m e n t pré al a bl e ent r ai e n t en vigue u r et trouvai e n t
à s’appliqu e r aux volum e s et aux par ti e s, ces der niè r e s s’eng a g e n t à
négocie r les condition s d’une telle cession à l’occup a n t . En par eille
hypot h è s e , aucu n e inde m ni t é liée à la résilia tion du contr a t ne pour r a êtr e
récla m é e de par t et d’aut r e.
Compt e tenu de l’impor t a n c e des infra s t r u c t u r e s de RTE sur le site "Harc o u r t
PEXI" pour le rés e a u de tran s p o r t local d’élec t ri cit é et de l’inté r ê t que revêt ce
projet pour la collectivité parisie n n e , je propo s e à votr e Asse m bl é e de :
- m’auto ri s e r à conclu r e, sur les volum e s 1, 2, 3 et 25 sis 19- 21 rue Bara à Issy
les Moulineaux (92 130) et les volumes 1, 2, 3 et 4 situé s 72- 76 rue Henry
Farman à Paris (75015), une convention d’occupation du domaine public
emportant cession de droits réels au profit de Rése a u de Trans p o r t
d’Elect ricit é aux conditions esse n ti elle s figur a n t dans le projet ci-joint, pour
une dur é e de 47 ans à compt e r du 1 er avril 2021 et moye n n a n t vers e m e n t
d’une r edeva n c e ann u ell e de 280 446 euros Hors Cha r g e s , paya bl e d’ava nc e
et indexé e chaq u e anné e sur l’ICC, ainsi qu’un compl é m e n t de 69 euros
Hors Taxes Hors Char g e s par mèt r e car r é de surfa c e addition n e ll e, actu alis é
à l’ICC, pour t oute aug m e n t a t i o n de surfa c e post é ri e u r e à l’achèv e m e n t du
prog r a m m e de trava ux de reco n s t r u c t i o n et de rest r u c t u r a t i o n de ses
installatio n s par RTE,
- m’auto ri s e r à constit u e r tout e s servit u d e s ainsi qu’à cons e n ti r et signe r
tous actes complé m e n t ai r e s qui s’avèr e r o n t juridiqu e m e n t néc e s s a i r e s et utiles à
la réalis ation de cett e opér a tio n et à la signa t u r e de la conve n tio n d’occu p a t i o n
du dom ai n e public.
Je vous prie, Mesd a m e s , Messie u r s , de bien vouloir en délibé r e r .
La Maire de Paris